據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳近日印發(fā)農村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)。綱要要求以市場需求為導向，開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力掌握1至2門實用增收技術，強化培訓后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務。

　　針對農村殘疾人扶貧開發(fā)，綱要提出8項扶持措施：

　　發(fā)揮康復扶貧貸款作用

　　康復扶貧貼息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務業(yè)項目。通過扶持項目、扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，發(fā)揮輻射帶動作用；通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。

　　創(chuàng)新扶貧方式

　　鞏固“公司+農戶”、“小額信貸到戶到人”等行之有效的扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發(fā)展”、“農機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農村經(jīng)濟發(fā)展較好和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟、設施農業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。

　　開展農村實用技術培訓

　　政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和項目優(yōu)先培訓殘疾人；“陽光工程”和“雨露計劃”積極培訓殘疾人或殘疾人家庭成員；以市場需求為導向，開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力掌握1至2門實用增收技術，強化培訓后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務。在農村實用人才帶頭人能力提升工程、農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程及農村實用人才技能開發(fā)工程中，對符合條件且有能力的農村殘疾人優(yōu)先選拔和培養(yǎng)。

　　扶持農村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點的就業(yè)崗位，有序安排農村殘疾人轉移就業(yè)。選取符合農村實際，適合殘疾人從事的投資小、見效快項目，引導扶持農村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿、手工藝加工、家庭服務等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。扶持農村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大在農村落實《殘疾人就業(yè)條例》的力度。

　　實施“陽光助殘扶貧”項目

　　在中央和地方政府的扶持下，實施“陽光助殘扶貧基地建設”項目，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地。實施“陽光大棚”助殘項目，發(fā)揮地方龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營組織的輻射帶動作用，幫扶貧困殘疾人家庭就地就近發(fā)展設施農業(yè)、庭院經(jīng)濟和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目，有效提高家庭收入。

　　實施“陽光安居工程”

　　在保障性安居工程、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農民進城落戶、農村危房改造過程中，對農村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排；繼續(xù)實施中央彩票公益金支持的“陽光安居工程”，“十二五”期間，繼續(xù)對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，完善用水、用電等配套設施，有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

　　動員社會各界參與殘疾人扶貧

　　要動員人民團體、事業(yè)單位等以及領導干部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”，督促幫助落實扶貧和救助政策，選擇項目，籌措資金，提供技術支持和市場經(jīng)營服務，扶助貧困殘疾人脫貧。農村基層黨組織要抓好殘疾人扶貧工作的落實，發(fā)揮政治優(yōu)勢，切實幫扶貧困殘疾人改善基本生活，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。鼓勵引導國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農村殘疾人扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與農村助殘扶貧行動中的優(yōu)勢和積極作用。配合婦聯(lián)組織開展面向殘疾婦女的各類培訓，為殘疾婦女提供創(chuàng)業(yè)資金、項目扶持，關注殘疾婦女的身體健康，為殘疾婦女的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。有關部門實施的定點扶貧項目優(yōu)先安排有條件的農村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。通過慈善捐贈、社會募集、各界幫助等途徑多渠道籌措殘疾人扶貧資金。縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層便民服務中心(站、點)將農村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中。推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工作的長效機制。

　　提供教育、康復、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務

　　依據(jù)國家相關法律法規(guī)，加強農村殘疾人教育、康復、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務工作。采取多種措施，保障農村適齡殘疾兒童少年接受學前康復教育和義務教育。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層公共衛(wèi)生機構開展康復和殘疾預防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識普及、醫(yī)療康復、功能訓練、輔具適配等個性化康復服務，提高其生活自理能力。堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務資金，逐步提高托養(yǎng)服務的補助標準，擴大受益面。結合殘疾人實用技術培訓，開展殘疾人文化知識學習和掃盲工作。鼓勵、引導殘疾人積極參加公共文化體育活動，康復身心，豐富精神文化生活，提高適應能力和生產(chǎn)勞動能力，提升思想道德水平和科學文化素質。加大投入，引導組織農村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入農村殘疾人的日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務、法律援助和法律救助網(wǎng)絡的工作職能，為農村殘疾人提供法律救助服務。